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我國煤電的發(fā)展分析
? ? ? 目前階段，我國煤電的發(fā)展，影響到中國電力工業(yè)的發(fā)展格局和中國能源工業(yè)的格局。研究煤電在未來電力系統(tǒng)中的作用、地位、發(fā)展方向、發(fā)展原則等戰(zhàn)略問題，對于中國今后的電力和能源發(fā)展至關(guān)重要。
煤電發(fā)展在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中的定位
一、煤電發(fā)展的三大關(guān)鍵性約束。
1.溫室氣體排放控制要求構(gòu)成硬約束。當中國受到溫室氣體排放總量的限制時，溫室氣體的減排目標將由相對量的減排過渡到相對量減排與絕對量減排并存的狀況，對煤電發(fā)展形成硬約束條件。
2.能源獨立要求將成為硬約束。中國在未來的發(fā)展中，需要一個以能源獨立為基礎(chǔ)、以國際能源廣泛合作為補充、可進可退的能源系統(tǒng)作為國家發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。對能源獨立程度和進程的判斷決定著煤電發(fā)展的戰(zhàn)略。
3.中國頁巖氣開發(fā)進展是煤電發(fā)展的關(guān)鍵性不確定制約因素。中國頁巖氣的發(fā)展對煤電并不直接構(gòu)成硬約束條件，但卻直接影響煤電的規(guī)模、布局、功能和利用率等。決定頁巖氣開發(fā)進展的因素主要取決于資源的開采特性、技術(shù)經(jīng)濟性、環(huán)境保護要求及水資源的制約等。
二、煤電在電源結(jié)構(gòu)和電量結(jié)構(gòu)中比重仍然最高。
從中國電力結(jié)構(gòu)來看，盡管近幾年煤電裝機占總裝機比重下降較多，但從幾十年來的發(fā)電量來看，煤電年發(fā)電量占總發(fā)電量的比例長期保持在75%左右。隨著非化石能源發(fā)電比例的不斷提高，煤電在中國發(fā)電結(jié)構(gòu)中的比例會不斷下降。到2050年左右煤電比例將快速下降，煤電裝機比重約為總裝機比重的35%左右，煤電發(fā)電量比重下降到50%以內(nèi)，但是煤電比重仍然最高。
三、煤炭的清潔利用是必然選擇。
煤炭的“骯臟”并不是煤炭自身的問題，而是人類利用方式的問題。從現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟性來看，常規(guī)污染物的控制已不構(gòu)成對煤電發(fā)展的關(guān)鍵性約束條件。燃煤電廠大氣污染物控制技術(shù)由過去的先除塵、再脫硫、再脫硝的單元式、漸進式控制，將向常規(guī)污染物加脫除重金屬及氣溶膠等深度一體化協(xié)同控制技術(shù)發(fā)展，逐步使大氣污染物接近零排放，電廠產(chǎn)生的廢水及固體廢物也將納入到循環(huán)經(jīng)濟體系之中或進行無害化處理。從控制成本來看，以超超臨界機組為例，每千瓦時的環(huán)境保護成本大致平均需要0.1元人民幣左右。毫無疑問，能夠達到這樣要求的未來綠色燃煤電站將不再是人們傳統(tǒng)觀念中作為工業(yè)污染象征的燃煤電站。
四、從更廣泛的視角審視煤電定位。
未來燃氣電站則主要為居民供氣作基礎(chǔ)調(diào)節(jié)、為清潔能源調(diào)峰和為城市、城鎮(zhèn)提供分布式發(fā)電供熱等，而煤電則起到大范圍優(yōu)化配置能源的基礎(chǔ)作用和支撐清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用。對中國現(xiàn)階段來說，放棄或者忽視煤電的發(fā)展將是有害的，甚至是危險的。
當前煤電發(fā)展中需要考慮的幾個問題
一、進一步明確中國煤電的戰(zhàn)略定位。
從長期來看，以可再生能源發(fā)電、新能源發(fā)電替代煤電是中國能源和中國電力的未來；但從近、中期來看，應把加快提高煤炭轉(zhuǎn)換為清潔電力的比重和電能占終端能源消費的比重，確定為解決中國能源優(yōu)化利用和環(huán)境保護問題的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，20年內(nèi)不可動搖。從長期來看，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電就是中國能源和中國電力的未來。
二、高度重視煤電機組的“鎖定”效應。
2050年左右將是中國電力結(jié)構(gòu)進入新一輪調(diào)整的關(guān)鍵時期。如果不具備以天然氣替代煤電的能源結(jié)構(gòu)，不具備以更新、更高的燃煤發(fā)電技術(shù)替代現(xiàn)有發(fā)電技術(shù)的條件，就應當減緩用新煤電替代老煤電的速度。
三、統(tǒng)籌安排好煤電廠址資源等中國能源的戰(zhàn)略資源。
發(fā)展煤電應當優(yōu)先挖掘現(xiàn)有的廠址資源和規(guī)劃好新的廠址資源。電力規(guī)劃應進一步加強對廠址資源的優(yōu)化利用規(guī)劃。從思想上破除對煤電的“有罪推定”；從政策上、規(guī)劃上進一步完善科學論證體系，確保煤電建設控制在社會和環(huán)境影響許可的范圍之內(nèi)。
四、加大煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心、各種產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。以因地制宜的循環(huán)發(fā)展作為推動煤炭和電力發(fā)展的模式，從產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃設計上、從宏觀調(diào)控的手段上、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，將煤、電和其他產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步實施，但同時要避免為“循環(huán)”而循環(huán)，“循環(huán)”而不經(jīng)濟的蠻干方式。
五、要加強煤炭的優(yōu)化利用。
通過對現(xiàn)有煤炭的科學管理，可以大幅度提高能源利用效率和控制污染。一是要加大煤炭的洗選和配煤力度，并通過配煤優(yōu)化鍋爐運行，提高綜合效益；二是洗選后的煤泥、煤矸石等也要通過適合劣質(zhì)煤發(fā)電的CFB等清潔煤發(fā)電技術(shù)轉(zhuǎn)化為電能、熱能；三是要讓居民和其他企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)、低硫、低灰分的洗煤和型煤以減輕對環(huán)境的污染，同時要改進散燒設備和工業(yè)鍋爐、窯爐的燃燒效率并加強污染控制；四是優(yōu)先考慮坑口、路口電廠的建設。
六、科學合理制定燃煤電廠的污染控制水平。
應采用最佳可行技術(shù)（BAT）來確定污染排放標準，堅持新建從嚴、環(huán)境敏感的地方從嚴、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從嚴的總原則，統(tǒng)籌考慮所有污染源的排放控制措施。
七、煤電科學發(fā)展需要有科學的燃氣發(fā)展戰(zhàn)略作支撐。
面對中國仍然存在的大量煤煙型污染的現(xiàn)狀，尤其是城市和城市群的城郊結(jié)合部、農(nóng)村仍然存在大量散燒煤和污染控制水平很低的工業(yè)鍋爐嚴重污染環(huán)境的情況下，稀缺和價格較高的天然氣的首要使命是替代民用及工業(yè)燃煤；其次是通過電力用氣以穩(wěn)定燃氣負荷、提高民用的經(jīng)濟性；再次是用于發(fā)電調(diào)峰；最后才是用于發(fā)電。當前，不宜偏片面追求燃機的調(diào)峰作用而限制民用燃氣；尤其不宜急做用新建燃氣發(fā)電廠替代具有高效環(huán)保設施的燃煤熱電廠這種勞民傷財、總體環(huán)境效益差的事。當天然氣民用不足的矛盾逐步得到緩解時，再逐步采用燃氣機組替代煤電機組，使燃氣機組替換煤電成為電力調(diào)峰的主力。
八、加快推進與科學電力發(fā)展相匹配的電價市場化改革。
電價市場化改革已經(jīng)成為決定電力能否科學發(fā)展的最重要因素，成為電力體制改革的核心和前提。這個問題不解決，其他重大的電力發(fā)展問題就無法解決。迎難而上，加快推進與科學電力發(fā)展相匹配的電價市場化改革勢在必行。